新華社南京１１月１８日電 題：南京江寧：以黨建引領現代鄉村治理

　　新華社記者楊紹功

　　４名貧困農戶，４名黨員經營戶，６種農產品，收購價比市場價要高出５％－１０％……一張貧困戶農產品幫促銷售表，展示在南京市江寧區江寧街道黃龍峴村的“黨群微家”陳列室里。表面上看，似乎是黨員經營戶買菜的價格要比市場貴。實際上，這張銷售表背后是黨組織凝聚力的“微循環”。

　　６８歲的貧困農戶丁仕銀，每周將幾十斤花鰱魚送到黨員邢有龍的農家樂。“他為人很爽氣的，給我比市場價高１塊錢。”丁仕銀逢人就夸邢有龍，“黨員就是不一樣！”

　　５４歲的邢有龍曾經當過兵，復員后趕上“美麗鄉村”建設，村里基礎設施完善，他帶頭搞起了農家樂。丁仕銀是他的結對幫扶戶，保證品質的前提下，收購價上讓一點，邢有龍覺得這是黨員的責任。

　　然而，一年幾千斤魚，每斤讓一點合計起來也不是小數目。為此，黃龍峴所在牌坊社區黨總支利用扶貧資金、企業捐助設立了扶志基金，用來補貼黨員示范戶的一部分差價。牌坊社區黨總支副書記汪傳平說，結對幫扶加上資金撬動，讓貧苦戶有事做、黨員戶有責任，黨組織發揮著潛移默化的作用。

　　５０多歲的老黨員賈小鳳認為，這種潛移默化的作用正變得越來越重要。她在湯山街道孟墓社區七坊村干了２０多年的婦女主任，發現農村的治理環境正經歷新的變化：農村產業在升級，村干部的知識不夠用了；政府職能在轉變，農民法律意識在覺醒，村干部光說不干不管用了。

　　釀酒、榨油、腌醬……七坊村因有歷史傳承的７個手工作坊而得名。上世紀七八十年代，村民為了吃飽肚子挖塌了周圍的石頭山，國家政策限制采石后，村經濟規模從上千萬元一度跌到不足百萬元，村民失業帶來諸多矛盾問題，這里成為“問題村”“上訪村”。賈小鳳和其他黨員干部分頭去做矛盾調解工作。之后，政府投入巨資打造旅游設施，黨員干部又帶頭發展農家樂，讓村民們重新端穩了飯碗。村里矛盾少了，賈小鳳也退下來了。但她還是黨員志愿者，村民有矛盾，還習慣找她。

　　８０后的孟墓社區基層干部燕春香，希望自己能成為賈小鳳一樣業務強、能力強的黨員。“一句話能把人講得跳起來，又一句話把人講得笑起來，才是有本事！”燕春香說，解決了生存問題村民們的精神需求也提高了，村里依托黨組織豐富活動內容，從關愛貧病老幼到就業創業指導，服務多了黨員干部和老百姓的距離就近了。

　　與老百姓的距離也被網絡拉近了。汪傳平的手機上有一個“心話ｅ傳”微信群，里面既有本地的村民、黨員干部、志愿者，也有常來休閑的游客。村民有矛盾在群里發現迅速解決，社區有信息群里及時發布，連游客的投訴都可以實時響應。汪傳平不無自豪地說：“黨群聯動平臺變得越來越重要。村民有問題，打政府部門熱線解決可能需要兩天。但在群里求助，黨員干部５分鐘就可以趕來。”

　　這種以村、社區為單位的互動平臺正成為基層自治的一種手段，并由此衍生出一些基層社會組織。黃龍峴村老黨員吳紀全將自家房屋低價租給南京大學環境學院的師生搞環保教育，自己也做起了環保志愿者，出門看到垃圾就撿。村民們對吳紀全低價租房、撿拾垃圾的行為從嘲笑、認可到點贊，越來越多的人也加入了環保志愿者隊伍。黨員的示范作用，讓環保組織成為黃龍峴的一張名片。

　　東南大學建筑學院博士生陳昭在研究江寧區的鄉村治理時發現，這個１６００平方公里的區有一半多的面積是農村，為了讓農村富起來、美起來，當地進行了三輪“美麗鄉村”建設。在大規模的基礎設施投入后，政府主導模式逐漸讓位于政府引領的基層自治。相對于直接的行政管理，黨組織是一種柔性的存在，作用是長久而直接的。

　　“基層自治的基礎其實是黨建引領。”江寧區委組織部有關負責人表示，從黨員干部選派、黨員群眾結對、黨員志愿者隊伍培育到黨群聯動平臺搭建，江寧努力將黨的建設融入鄉村發展的各個方面。把黨組織建設好，就是為鄉村治理打基礎，助推鄉村治理生態形成良性循環。

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