新華社杭州12月1日電 題：杭州長慶街道：基層治理提升居民幸福感
新華社記者黃勇賢、李平
一年前，對居住在浙江省杭州市長慶街道橫燕子弄小區18棟1單元的居民來說，他們是熟悉的“陌生人”。一年后，他們卻相處如親人，拉近他們距離的是一部電梯。
“作為杭州市的老舊城區，社區的房子大多建于20世紀90年代，居民加裝電梯的呼聲大，但協調難度也大。”長慶街道王馬社區黨委書記俞紅說，老舊小區加裝電梯，政府雖給予20萬元/臺補助，但做通群眾工作是前提。
“加裝電梯前，我們14戶居民少有走動，彼此也不熟悉。居住在六七樓的居民特別想裝電梯，但住在一二樓的居民覺得加裝電梯影響采光等，積極性不高。”18棟1單元住戶張妙根說。
為將好事辦好，王馬社區沒有用行政命令強推電梯的安裝，而是采取群眾商、群眾議、群眾定方式，由相關群眾自己決定電梯安裝事宜。在這種氛圍影響下，18棟1單元的居民率先組建了電梯安裝自治協調小組。
“圍繞電梯安裝在哪、不同樓層出多少錢等，我們14戶居民開了5次全體會議，其他小會則開了10多次。會上雖有爭吵、紅臉，但最后都變成濃濃的鄰居情。”張妙根說，電梯安裝的4個月期間，施工噪音擾民、出行不便等問題，都由自治協調小組協調解決。通過跑市場貨比三家，自治協調小組還將電梯價格從開始的53萬元砍到了49萬元。
如今，乘坐在輕便快捷的電梯里，14戶居民由陌生變成了噓寒問暖。用他們的話說，電梯不僅連接了1到7層，更聯結了14戶居民的心。
十九屆四中全會提出，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。作為浙江省基層社會治理體系和治理能力現代化改革的試點地，長慶街道將尊重群眾主體地位、發揮群眾自治功能作為街道加強基層治理能力建設的重要內容。
緊靠環北小商品市場和紡織品面料市場的柳營社區青云小區，是長慶街道火災隱患多、外來居住人口多的小區。由于缺乏物業和業委會，該小區的矛盾糾紛一度居高不下。
“這個小區居住著197戶群眾，其中40%是外來人口，有些租客將出租房變成倉庫，或在樓梯里堆滿貨物；有的凌晨4點開始打包貨物，影響群眾休息等，引發不少本地居民的投訴。”柳營社區黨委書記童曉東說。
為有效破解小區矛盾糾紛多、火災隱患多等困境，2017年，在社區黨委指導下，青云小區成立了7個人的居民自治小組。一批有公心、善調解糾紛的退休黨員、退休工人、熱心居民成為自治小組成員。
“自治小組成立后，我們既積極收取物業費、搞好小區衛生環境，又積極調處外來居民與本地居民矛盾，自籌2萬元資金建立小區微型消防室等，通過一系列努力，小區居民投訴量比2017年下降了50%以上，火災隱患也減少70%以上。”青云小區居民自治小組組長喬國良說。
在浙大御蹕社區，該社區廣泛成立了小區議事團、志愿服務隊、樓宇自治小組等，組織居民全過程、全方位參與小區建設，當好“主人翁”。
社區2011年成立的“三和交流室”志愿者調解隊伍，已累計調解各類矛盾糾紛100多起，預防社區矛盾500余起，成為杭州市有名的“和事佬”調解團隊。其中，金牌“調解員”潘美華一年就成功調解矛盾糾紛30多起。而以“三和交流室”為依托，浙大御蹕社區還著力打造樓道家風、親善鄰居節等文化，居民的滿意度和幸福感逐年攀升。
“長慶街道居住著6萬多人，其中1.2萬人為外來流動人口，社會治理壓力大。如果僅靠街道150名工作人員，我們根本管不過來。通過發動群眾、組織群眾、依靠群眾，社區治理實現了倍增效應。”長慶街道黨工委書記應彩虹說。
據了解，長慶街道通過構建黨建引領下的群眾多方參與基層治理格局，近3年來，街道報警和案發率減少30%以上，火災發生率減少60%以上，居民滿意度達到90%以上。
