中央財政兩個“1萬億元”直達基層 特殊轉移支付“特”在何處?
    2020-06-12 20:21:41 來源: 新華網(wǎng)
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      新華社北京6月12日電?題:中央財政兩個“1萬億元”直達基層 特殊轉移支付“特”在何處?

      新華社記者申鋮

      根據(jù)今年財政預算安排,中央財政新增兩個“1萬億元”,即財政赤字規(guī)模新增1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。今年政府工作報告明確,將“建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民”。

      “直達”如何直達?這一特殊轉移支付機制究竟“特”在何處?

      “建立特殊轉移支付機制,將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式,第一時間全部下達市縣?!北局苷匍_的國務院常務會議作出這樣的解答。

      特殊機制有特殊設計。

    (社會)國新辦舉行建立特殊轉移支付機制國務院政策例行吹風會

      6月12日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,請財政部副部長許宏才、預算司司長李敬輝介紹建立特殊轉移支付機制有關情況,并答記者問。 新華社記者 陳曄華 攝

      “這是特殊時期采取的特殊做法,更是宏觀調(diào)控方式的制度創(chuàng)新?!痹?2日召開的國務院政策例行吹風會上,財政部副部長許宏才進一步對外界揭秘特殊轉移支付機制。

      ——“中央切塊”:財政部將資金按照相關因素“切塊”分給各個省份。

      ——“省級細化”:省級部門細化資金分配到市縣的方案。

      ——“備案同意”:省級部門將方案報財政部備案同意。

      ——“快速直達”:備案同意后,限時省級部門將資金下達基層。

      這些部署意味著,省級政府既要當好“過路財神”,也不能做“甩手掌柜”,在加強資金監(jiān)管同時,要將自身財力更多下沉基層,確保中央確定的各項舉措真正落到實處。

      “如同一輛‘直通車’,又如一道‘保險鎖’。”在中國財政科學研究院研究員王澤彩看來,這一特殊機制不僅讓資金下達更加快速高效,也可以防范截留挪用,確保資金直達市縣基層。

      特殊資金用于特殊之處。

      當前,保就業(yè)、保民生、保市場主體要靠市縣落實,落實好紓困企業(yè)、幫扶群眾等政策需要更多“真金白銀”,但市縣財力存在很大缺口是繞不開的挑戰(zhàn)。

      “將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣,就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施,加強公共衛(wèi)生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等?!眹鴦赵撼諘h釋放出明確的資金用途信號。

      據(jù)悉,為精準分好這2萬億元資金“蛋糕”,財政部根據(jù)具體資金的特點,進一步“分門別類”細化了資金直達流程,明確了相關用途。

      具體來看,有的資金將主要用于應對疫情對基層財政造成的影響;有的資金將主要用于公共衛(wèi)生等基礎設施建設和抗疫相關支出;還有的資金將統(tǒng)籌用于支持落實“六保”任務。

      許宏才表示,這些直達資金,要用于保居民就業(yè)、保市場主體、?;久裆涞狡髽I(yè)特別是中小微企業(yè),落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。

      中央財政資金直接“下沉”市縣,如何管好用好?會不會被騙取挪用?

      根據(jù)本周國務院常務會議,特殊轉移支付機制背后,不僅省級政府要加強資金監(jiān)管,市縣政府也要建立使用臺賬,確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng),各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符。

      許宏才介紹,通過建立直達資金臺賬的監(jiān)控系統(tǒng),將確保資金下達和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”。財政部還將與審計部門、人民銀行等加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力,加強監(jiān)督問責,確保資金科學規(guī)范高效使用。

      當前,面對吃緊的財政收支形勢,每一分錢都更加彌足珍貴。

      “資金流到哪里,監(jiān)控就到哪里?!痹S宏才說,財政部門將盡全力杜絕基層造假、違規(guī)套利等問題,該追責的追責,把寶貴的財政資金用在刀刃上、花在緊要處。

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