新華社上海11月26日電 題：“老百姓動嘴、代理員跑腿”：上海基層探索“信訪代理”制度

　　新華社記者李榮

　　“信訪代理”制度，在滬郊奉賢區(qū)已探索實(shí)踐了3年。近日，記者在該區(qū)的一些鎮(zhèn)和街道走訪，這一被形象地稱之為“老百姓動嘴、代理員跑腿”的代理服務(wù)模式，變“接待群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變被動化解矛盾為主動解決問題，受到當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢途用翊迕竦膹V泛歡迎。

　　據(jù)了解，上海奉賢通過3年的探索實(shí)踐，在全區(qū)13個街鎮(zhèn)建設(shè)了303個村（居民區(qū)）信訪代理服務(wù)站和163個信訪代理服務(wù)點(diǎn)，豐富信訪代理服務(wù)的內(nèi)涵，將法治宣傳、政策解讀、法律咨詢、矛盾調(diào)解、信訪代理、建議征集等內(nèi)容充實(shí)進(jìn)來，著重從服務(wù)群眾出發(fā)，及時、就地解決群眾實(shí)際困難。

　　上海奉賢著力打造信訪“家門口”服務(wù)體系，暢通和優(yōu)化服務(wù)渠道，妥善解決群眾的合理訴求。家住莊行鎮(zhèn)麗水灣小區(qū)的李士章老人，多年來疾病纏身，去年初更是癱瘓?jiān)诖玻罴抑斜揪筒粚捲５纳钛┥霞铀o奈之下，他打電話到居委會咨詢，想了解一下有沒有特殊的補(bǔ)助政策。麗水灣居委會信訪代理員獲悉后，馬上上門了解情況，將有關(guān)材料整理成冊，驅(qū)車到鎮(zhèn)上，幫其走訪相關(guān)部門進(jìn)行咨詢。兩天后，李士章就接到信訪代理員的電話，告知他的特殊醫(yī)療補(bǔ)助、疫情期間補(bǔ)助和困難補(bǔ)助都已獲得批準(zhǔn)。

　　“這個信訪代理員太好了，我就打了個電話，其他事情都由他幫我辦了。他還幫我申請了輪椅和殘疾鑒定，等區(qū)里的人來核實(shí)鑒定好以后我就能用上輪椅了。”李士章說。

　　當(dāng)?shù)剡€在村委會、居委會辦公場所以及生活驛站、“睦鄰四堂間”等公共服務(wù)場所，提供信訪代理服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，整合各方資源，發(fā)揮民間調(diào)解功能。上海奉賢區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，年長、身殘、孤寡、貧困、文化水平低的弱勢群體，往往存在訴求表達(dá)不清、投訴無門等情況。如今轄區(qū)內(nèi)的信訪代理員主動上門，關(guān)注其動態(tài)和需求，以“代書、代跑”等方式，幫助此類群體維護(hù)自身權(quán)益。

　　上海奉賢在代理員隊(duì)伍的配備上頗費(fèi)心思，突出“社會協(xié)同、公眾參與”，打造了一支村委會、居委會班子干部為主，退休老干部、鄉(xiāng)賢、大學(xué)生村官、法官、律師為輔的代理員隊(duì)伍，發(fā)揮人緣、地緣和專業(yè)優(yōu)勢開展信訪代理。群眾反映的訴求，在初始階段往往屬于小微矛盾，信訪代理員第一時間介入，了解情況，辨明是非，分析利弊，加強(qiáng)彼此理性溝通，及時調(diào)停糾紛，就能從源頭上減少信訪矛盾的產(chǎn)生。

　　群眾是智慧的源泉，城市建設(shè)與發(fā)展需要群眾的關(guān)心、支持和參與。信訪代理服務(wù)站點(diǎn)也正將人民建議征集作為一項(xiàng)工作內(nèi)容，變被動接訪為主動征集，讓群眾參與社會治理，把群眾的智慧轉(zhuǎn)化成“金點(diǎn)子”。

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