金磚國家領導人第六次會晤7月16日在巴西閉幕。會晤期間，五國簽署了成立金磚國家開發銀行、設立應急儲備安排兩項重要協議。金磚銀行的建立著眼于長期融資，將為新興市場國家的發展提供有力的金融支撐；應急儲備安排則重在金融穩定，將增強金磚國家抗御金融風暴的能力。

　　金磚國家開發銀行的誕生是對現有金融體系的補充，也是新興市場國家與時俱進，為完善全球金融體系的治理做出的一個新的嘗試。客觀理解“一個銀行”“一個基金”這兩項“創新工程”的全球意義，需要擺脫舊有的“發達”主導“新興”，或者是“新興”與“發達”對立的傳統思維。從根本上說，金磚國家并不想重起爐灶，也不大可能重新創建一套新的金融體系與現有體系抗衡。

　　應該看到，戰后國際金融秩序是在西方發達國家的主導下建立的，其管理模式，體現的是主導者的管理思想。以西方資本構成為主的這類機構并非只管放貸不管規矩，而是具有相當明確的政治導向。其種種不合理性，不僅體現在發展中國家的發言權比較弱，而且更在于這一體制所著力推行的經濟治理和改革思想，有一些已經不能適應新興市場國家的發展需求，甚至產生了誤導。比如，曾由國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織在發展中國家推動的“華盛頓共識”，就曾給部分拉美國家造成了嚴重的經濟惡果。

　　隨著新興市場國家在全球經濟貿易體系中的分量越來越重，必然會在金融治理領域提出自己的訴求，國際金融體系也到了必須“推陳出新”的關口。事實上，金磚國家開發銀行的概念早在2012年的時候已經提出，金磚國家的出發點非常明確：為新興市場國家構建一個共同的金融安全網，避免在新一輪金融危機中遭受貨幣不穩定的影響。如果將這種訴求視為對現有國際金融體制的顛覆，反映出的是對全球多極化大格局變化的認識不足和對改革的抵觸。

　　金磚國家開發銀行未來的前景將取決于它如何按照發展中國家的發展實踐，逐步摸索出一套有利于其發展的標準和規則，并通過金融工具來擴大這些標準和規則的影響。金磚銀行未來將通過對新興市場和發展中國家的基建項目的投入，為這些國家改善經濟基礎提供支持，同時也會通過這些項目，把在實踐中逐漸形成的發展經驗傳播開來。

　　應急儲備安排則通過貨幣互換的方式在金融風暴來臨時緩解壓力。一旦某個金磚國家出現大量外資抽逃，匯率大幅下跌，它可以直接從這個安排中，通過貨幣互換來獲得資金支持。這一體制可以對投機者形成一道阻擊防線。

　　與現有的類似機構相比，金磚國家開發銀行和應急儲備安排這兩大機制至少有兩個特別之處：一是完全由新興市場國家組成；二是突破了地域限制。不同地區的新興市場國家相互支持發展、攜手應對危機，必將有利于提高金磚國家和其他新興市場國家在國際經濟事務中的影響力和話語權，推動全球經濟治理體系朝著公正合理的方向發展。

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責任編輯： 雷曼譽