習(xí)近平主席剛剛成功地結(jié)束了他對(duì)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴拉美四國的訪問。這次訪問在中國與拉丁美洲和加勒比地區(qū)關(guān)系史上具有里程碑的意義。
首先，習(xí)近平在訪問巴西期間，與拉美加勒比11國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了歷史性的會(huì)晤，習(xí)主席發(fā)表了題為《努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體》的主旨講話，中拉領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，共同宣布中拉建立平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系；共同宣布正式成立中國—拉共同體論壇，并盡早在北京舉行首屆部長級(jí)會(huì)議。這次會(huì)晤和所通過的聲明表示，中拉關(guān)系已站在新的歷史起點(diǎn)上，開始了中拉整體合作的新階段。建立中國－拉共體論壇和推動(dòng)中拉整體合作，是中國同拉美和加勒比國家的共同愿望，是習(xí)主席這次拉美之行的重大成果，不僅將提高中拉關(guān)系水平，而且為推動(dòng)南南合作，促進(jìn)地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
其次，習(xí)主席對(duì)拉美四國的訪問，使中國與這四國的雙邊關(guān)系提升到一個(gè)新的水平。習(xí)近平在訪問巴西時(shí)，強(qiáng)調(diào)中巴“兩國已經(jīng)成為命運(yùn)共同體”，要“承前啟后，繼往開來，以更加長遠(yuǎn)的眼光、更加寬廣的胸懷、更加堅(jiān)定的信心，在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺(tái)上推進(jìn)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。”在訪問阿根廷、委內(nèi)瑞拉期間，習(xí)主席與兩國領(lǐng)導(dǎo)人一起把雙邊關(guān)系從原來的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。在古巴，習(xí)主席在與勞爾？卡斯特羅會(huì)談時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展中古關(guān)系要“三個(gè)堅(jiān)持”：“我們要堅(jiān)定不移深化肝膽相照的友誼，堅(jiān)定不移開展互利雙贏的合作，堅(jiān)定不移做改革發(fā)展的伙伴。”
再次，習(xí)主席的訪問，將進(jìn)一步推動(dòng)中國與拉美四國以及中國與拉美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。習(xí)主席在中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，提出了一個(gè)發(fā)展中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的宏偉計(jì)劃和目標(biāo)。習(xí)主席倡議中拉雙方共同構(gòu)建“1+3+6”合作新框架，“1”就是“一個(gè)規(guī)劃”，即制定《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015—2019）》；“3”就是“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元。“6”就是“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)中拉互利合作深入發(fā)展。習(xí)主席宣布，中方將正式實(shí)施100億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款，并在這一基礎(chǔ)上將專項(xiàng)貸款額度增至200億美元。中方還將向拉美和加勒比國家提供100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款，全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資50億美元。
習(xí)主席在訪問期間，中國政府與巴西和秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表了聲明；中國政府與四國政府共簽署了100多項(xiàng)合作文件，其中與巴西簽署了56項(xiàng)，與阿根廷20項(xiàng)，與委內(nèi)瑞拉16項(xiàng)，與古巴29項(xiàng)。這些合作文件包括了能源、礦業(yè)、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融、高科技、人文交流等各個(gè)方面，有不少是中國與四國規(guī)模巨大的合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，將有力地推動(dòng)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。
習(xí)近平主席這次拉美四國之行，以及在巴西舉行的首次中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，是中拉關(guān)系中的一件大事，具有里程碑意義，必將有力推動(dòng)中國和到訪的拉美四國及中拉關(guān)系在更高水平向前發(fā)展。
（徐世澄 中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員）
