11次峰會11次共識：G20的“征途”與“前路”

　　走過11次“前路”，歷經11次“共識”，G20峰會從杭州再踏“征途”。

　　5日，二十國集團(G20)領導人第十一次峰會在杭州閉幕并發表公報。回首歷次G20峰會所達成的公報、宣言或聲明，可以看出，峰會一直在“變”與“不變”之間，推動全球經濟持續健康發展。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

　　不變：緊扣熱點難點“對癥下藥”

　　作為全球經濟治理的重要平臺，G20成員涵蓋面廣、代表性強，歷屆峰會的議題都緊扣全球經濟的熱點和難點。也因此，歷次公報、宣言或聲明，都為解決當下問題開出“藥方”。

　　華盛頓峰會自不必多言。2008年國際金融危機既是G20財長會升格為峰會的動因，也是峰會亟需解決的難題。是次峰會宣言強調，與會國家決心加強合作，努力恢復全球增長，實現世界金融體系必要改革。通過這次峰會，G20達成了聯手刺激經濟和扭轉國際經濟失衡的共識，并成功應對了全球金融危機。

　　此后，以走出危機、復蘇全球經濟為主線的措施也一并寫入倫敦峰會、匹茲堡峰會、多倫多峰會、首爾峰會的宣言或聲明中。

　　2011年起，歐債危機引發全球關注。2011年戛納峰會、2012年洛斯卡沃斯峰會、2013年圣彼得堡峰會都對此“問診”。在洛斯卡沃斯峰會宣言中，二十國集團中的歐元區成員承諾，將采取一切必要措施，維護該地區的完整性和穩定性，打破主權債務與銀行債務之間的惡性循環。

　　而在全球經濟復蘇依然乏力、經濟增長缺乏動力的今天，杭州峰會公報依然及時開出一劑“藥方”，達成放眼長遠、綜合施策、擴大開放、包容發展的“杭州共識”。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

　　求變：從危機應對到長效機制轉型

　　自2008年全球金融危機以來，G20峰會不斷發展、豐富和完善，力求通過求自身之“變”，來助力全球經濟增長。

　　在機制上，G20峰會努力實現從最初的危機應對向建立長效治理機制轉變。在匹茲堡峰會聲明中，領導人首次指定G20成為“國際經濟合作的主要平臺”，確定了G20的地位，并確定了峰會日后的舉辦機制，即自2011年起每年舉辦一次，為G20日后的轉型奠定了基礎。

　　此后，G20峰會從增長為中心開始向發展為中心轉型，逐漸把著力點放在促進經濟增長的可持續性上。首爾峰會首次將發展列入主要議題。在戛納峰會成果中，G20成員承諾在短期內應對經濟危弱性，恢復金融穩定，在中期加固經濟增長基礎等。

　　在此過程中，中國一直努力推動G20的轉型，并最終在杭州峰會就此達成共識。“我們認識到發揮好二十國集團國際經濟合作主要論壇作用的重要性，認為二十國集團有必要進一步從危機應對機制向長效治理機制轉型，從側重短期政策向短中長期政策并重轉型。”中國國家主席習近平說。

　　在促進機制轉型的同時，歷次公報或宣言還顯示出G20合作的領域之變：不再只拘泥于經濟議題，而是以之為中心不斷拓寬。如圣彼得堡峰會宣言就加入了對糧食安全內容的關注，布里斯班峰會公報則提出建設反腐敗合作網絡。安塔利亞峰會宣言高度關注氣候變化、難民危機，以及信息通信技術對安全的影響。

　　杭州峰會公報議題則更為廣泛，糧食安全、營養，氣候變化，難民危機，反恐，應對抗生素耐藥性問題等，都是領導人的著眼點并形成共識。

　　“凡所承諾，定將落實。”杭州峰會公報如此寫道。回首“前路”，通過“不變”，G20峰會一路成為國際經濟合作的主要平臺。展望“征程”，有理由相信，通過“求變”，G20峰會必將為全人類共同發展貢獻更多力量。