英國議會下院9日以330票贊成、231票反對的表決結果批準了英國退出歐洲聯盟協議法案，讓英國朝本月31日如期“脫歐”邁出第一步。

　　“脫歐”協議歷經英國兩任首相與歐盟反復磋商、在英國議會下院屢遭否決后終獲“放行”。外界普遍預期，英國與歐盟達成“脫歐”后全面關系協定才是真正“難啃的硬骨頭”。

　　【混亂減少】

　　美聯社報道，英國議會上院無權推翻下院表決結果，只能延后“脫歐”協議獲批時間。這意味著協議有望在1月31日前及時生效，允許英國如期成為第一個與歐盟告別的成員國。

　　按照法新社的說法，“脫歐”協議獲批意味著“一個充斥政治戲劇與混亂的不尋常時代已翻篇”。

　　英國前首相特雷莎·梅與歐盟幾輪磋商達成的“脫歐”協議先前3次遭英國議會下院否決，導致“脫歐”一再延期、特雷莎·梅本人黯然辭職。去年經保守黨黨內競選上臺的首相鮑里斯·約翰遜同樣與議會下院多番“斗法”，仍難推動協議“闖關”成功。9日，約翰遜憑借去年12月下院改選后贏得的優勢才得以兌現承諾，讓法案獲批。

　　過去3年多，“脫歐”引發的不確定陰霾籠罩全球市場。按照路透社的說法，英國何時、如何“脫歐”的不確定性隨著約翰遜壓倒性勝選已大幅降低。

　　【談判難點】

　　英國隨后需要與歐盟在雙方未來關系談判中爭分奪秒，爭取在今年年底前在貨物與服務貿易、漁業、航空業、醫藥和安全等一系列領域達成關系協定。

　　約翰遜與歐盟達成的“脫歐”協議包括“脫歐”過渡期、歐盟僑民權益、英國需繳納的“分手費”和北愛爾蘭地區特殊安排等部分。歐盟擔憂“脫歐”過渡期到今年12月31日便結束，認為短短11個月內無法與英國達成全面協定。但英國政府暗示，可以分階段談判，每一階段就某一領域達成協定。

　　另外，英歐雙方相互沖突的訴求也可能讓談判復雜化。

　　英國政府不愿繼續遵守全部歐盟規則和標準，希望掌握一定自主權，以便與世界其他國家和地區簽署新貿易協定。

　　但歐盟把英方遵守規則與歐盟市場準入相關聯，希望英國就勞工權益和環境保護標準等“一碗水端平”，以確保英國與歐盟其他成員國公平競爭。歐盟官員尤其擔憂英國利用低監管、低稅率與歐盟“不當”競爭。

　　【特殊安排】

　　英國北愛爾蘭事務大臣朱利安·史密斯和愛爾蘭外交部長西蒙·科文尼9日聯合發布重組北愛爾蘭議會的草案，呼吁北愛爾蘭各政黨予以支持。

　　史密斯告訴愛爾蘭廣播電視臺，如果北愛爾蘭議會的執行機關行政院無法在13日以前重組，北愛爾蘭地區須重新選舉。

　　草案發布后不到1小時，聯合派政黨北愛爾蘭民主統一黨表態支持。另一主要政黨新芬黨說，這一民主派政黨領導層10日將會商草案。

　　北愛各方1998年簽訂《星期五和平協定》，結束持續30年的流血沖突，同意新芬黨和民主統一黨分享權力，組建北愛爾蘭議會和北愛爾蘭行政院。兩黨此后矛盾不斷深化，新芬黨2017年1月退出行政院，致北愛爾蘭議會休會。北愛爾蘭地區目前由文職機關管理，而文職機關管理權限13日到期。

　　北愛爾蘭地區特殊安排是“脫歐”協議一項重要內容。依據協議，北愛爾蘭將與英國其他地區一道脫離歐盟關稅同盟，但在實踐中，北愛爾蘭需要同時遵守英國和歐盟的關稅規則和歐盟的部分標準。

　　協議同時賦予北愛爾蘭議會更大權力，同意由這一地方議會經簡單多數表決決定，是否繼續遵守歐盟市場準則。（海洋）（新華社專特稿）

【糾錯】

責任編輯： 余申芳