新華社合肥８月８日電（記者 姜?jiǎng)偅┯浾撸溉諒陌不帐?guó)土資源廳獲悉，為提升耕地質(zhì)量，增加水田面積，安徽省近日出臺(tái)關(guān)于實(shí)施耕地質(zhì)量提升和旱地改造為水田（簡(jiǎn)稱耕地提質(zhì)改造）的新政策，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得實(shí)施耕地提質(zhì)改造。

　　近年來(lái)，安徽省大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開(kāi)建，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡剛性要求與耕地后備資源逐漸匱乏的矛盾日益突出，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難已成為制約各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。據(jù)安徽省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處處長(zhǎng)程從坤介紹，為推進(jìn)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的落實(shí)，安徽省近日出臺(tái)了耕地提質(zhì)改造新政策，其中明確了提質(zhì)改造范圍，各地要結(jié)合土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將中低質(zhì)量耕地納入提質(zhì)改造范圍。實(shí)施旱地改造為水田（簡(jiǎn)稱旱改水）的耕地，必須是第二次全國(guó)土地調(diào)查以來(lái)最新年度土地變更調(diào)查成果確認(rèn)的旱地。“十二五”以來(lái)已實(shí)施過(guò)土地整治的耕地不再納入實(shí)施范圍。

　　記者了解到，安徽省對(duì)規(guī)范實(shí)施耕地提質(zhì)改造做出規(guī)定，縣級(jí)人民政府是耕地提質(zhì)改造的實(shí)施主體和責(zé)任主體，由縣級(jí)人民政府或其設(shè)立的土地整治相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目法人可以是市縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，也可以是社會(huì)主體。

　　安徽省提出，實(shí)施耕地提質(zhì)改造必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，必須有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)最新土地利用現(xiàn)狀圖核定項(xiàng)目建設(shè)范圍，確保地類(lèi)、面積、權(quán)屬準(zhǔn)確。實(shí)施耕地提質(zhì)改造的土地整治項(xiàng)目，應(yīng)具有一定建設(shè)規(guī)模和集中連片，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施。未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得實(shí)施耕地提質(zhì)改造。不得違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強(qiáng)行改造為水田。

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