新華社鄭州8月11日電 題：買臺拖拉機4年未領到補貼 惠農政策陷入“馬拉松式”流程

　　新華社“中國網事”記者李鈞德 孫清清

　　農機購置補貼，是中央強農惠農富農政策的一項重要內容。然而，在部分地區，因補貼手續繁瑣復雜，補貼流程長達數年之久，讓申請農機購置補貼的農民苦不堪言。為了能領到補貼，一些農民不得不長途跋涉，跨市縣甚至跨省購機。在河南省開封市，甚至因此催生了農機經銷商代辦、包辦農機購置補貼的所謂“套補”鏈。

　　2004年以來，為促進我國農業機械化，中央財政、省級財政分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織，購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。截至2017年，中央財政投入了近1900億元補貼資金，3000萬農民從中獲益，助力全國農作物耕種收綜合機械化率超過了66%。但記者采訪發現，這項惠農補貼卻在部分地區陷入“馬拉松式”流程，變了“味”，農民購買農機辦理補貼卻成了麻煩事、糟心事、困難事。

　　2012年起，國家相關部委開展補貼資金級次下放、農民全價購機等新措施，農民從“差價購機”變為“全價購機、縣級結算、直補到卡”。農民全價購機后，需攜帶相關手續自己辦理補貼申請。

　　在政策調整后，對購機農民來說，只“多了一步”，但在部分地區，農民申請補貼卻是“一環扣一環”，哪一環出錯就可能申請不成，申請補貼的流程就像“跑馬拉松”，這對部分文化程度不高的農民來說，是個不小的“挑戰”。有購機農民反映，當地申請農機補貼，要花錢送禮，有的甚至要搖號，排隊等好幾年。

　　家在開封市鼓樓區仙人莊鄉的許先生，2014年買了臺拖拉機，快4年了還沒領到補貼。他介紹說，他是2014年買的拖拉機，2016年才通知他辦理農機補貼，從鄉里到市農機局手續發票都交了，2017年又讓他找發票，復聯交了，又要發票正聯。“我說我弄丟了，丟了，（補貼）等于沒有了。”許先生說。

　　在補貼手續繁雜方面，據受訪購機農民張先生反映，“補貼手續辦理太麻煩”。以開封市鼓樓區為例，農民申請購機補貼要到社區、辦事處、縣級農機部門來回跑多趟蓋6個章。網上申請通過后，農民要在規定日期內購機，再將購機發票及復印件交給農機部門，后由農機部門回訪查驗是否真實購機。

　　開封市鼓樓區農林牧機局工作人員坦言，“本來是給農民辦好事的，農民跑了一趟又一趟，他們和我們都麻煩。”

　　因農民辦理農機購置補貼難，以至于在河南開封市出現了農機經銷商代辦、包辦農機購置補貼的“套補”鏈，這種做法顯然違反了國家相關法規，也給農機購置補貼資金的使用留下安全隱患。

　　河南軌道律師事務所律師常伯陽說，在農民全價購機、自主申請補貼的模式下，政府要完善相關配套措施，針對補貼資金兌付時間長的問題，建議限定資金兌付時間期限，避免補貼兌付“遙遙無期”。

　　業內人士建議，減輕農民購買大型農機的資金壓力，進一步簡化審批流程，健全對農民購機真實性的審核機制，加強對人機合影、回訪查驗等環節的工作力度，避免走過場，堵塞違法套取農機補貼的漏洞。

　　開封市農機局相關負責人表示，2018年農機購置補貼政策進行了較大幅度改革。在農機購置補貼操作程序上，與往年相比，取消了申請購機程序。在嚴格遵守操作程序的基礎上，將積極探索“一站式”服務等工作模式，努力實現符合規定條件的購機者辦理補貼時只跑一趟。

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責任編輯： 唐斕