新華社北京11月30日電　題：稅收工作隨改革開放不斷前行——專家學者為推進稅收現代化建言獻策

　　新華社記者郁瓊源

　　改革開放為稅收改革發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的舞臺，稅收改革發(fā)展又為改革開放提供了堅強的支持和保障。稅收在國家治理體系中，服務于經濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮了基礎性、支柱性、保障性的作用。

　　中國稅務學會30日召開“紀念改革開放40周年回顧與展望稅收學術研討會”，回顧改革開放40年來稅收工作的偉大成就，從稅收理論研討的角度進行專題研討，為進一步推進稅收現代化建設建言獻策。

　　中國稅務學會會長錢冠林指出，稅收工作同其他各項工作一樣，也是隨著改革開放的不同發(fā)展階段，逐步深入而不斷前行的。

　　1979到1981年，為配合國家的對外開放，我國頒布實施了中外合資經營企業(yè)所得稅法等一套基本適用的涉外稅收制度，并實行了一系列稅收優(yōu)惠政策。1983年起，從中國國情出發(fā)，在全國試行國營企業(yè)“利改稅”。1984年10月，全面實施國營企業(yè)第二步“利改稅”，從而實現了以稅收為標志的國家與企業(yè)分配關系的改變。

　　1994年起在全國范圍內實行的稅制改革，確定了以增值稅為主體的貨物和勞務稅制，改革了所得稅制，調整了其他稅收，初步建立起適應社會主義市場經濟體制需要的稅制。同時，還進一步推進了稅收征收管理改革和稅務機構改革。

　　錢冠林說，這些改革對于保證國家財政收入，加強宏觀調控，調動“兩個積極性”，促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。

　　黨的十八大以來，稅收改革不斷深化。黨的十九大標志著中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，稅收改革也邁上了新的臺階。

　　廈門大學教授鄧力平說，從“三個體系、一支隊伍”到“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”，從“依法治稅、從嚴帶隊”到“稅收科學化、精細化管理”，從“服務科學發(fā)展、構建和諧稅收”到“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”，從“全面推進稅收現代化進程”到“干好稅務、帶好隊伍”，再到現在的“高質量推進新時代稅收現代化”。我國稅收發(fā)展始終與中國特色社會主義發(fā)展同步，始終服務于這一偉大事業(yè)，與時俱進。

　　廣東省稅務學會會長楊偉文說，回首廣東稅務40年來的發(fā)展歷程，能夠取得走在全國前列的較好成績，離不開我國稅收工作的改革創(chuàng)新。廣東稅務在服務地方經濟發(fā)展中先行先試、敢于擔當，全力做好經濟發(fā)展的“助推器”。

　　中國自1979年引進增值稅。增值稅從建立到發(fā)展劃分為產品稅和增值稅并存階段、“生產型”增值稅和營業(yè)稅并存階段、“消費型”增值稅和營業(yè)稅并存階段以及增值稅擴圍階段。

　　中央財經大學教授樊勇指出，回顧過去40年可以發(fā)現，增值稅收入規(guī)模在不斷擴大，計稅方法在不斷完善，征稅范圍也不斷擴大。整個改革是漸進性的，這無疑是探索符合中國國情制度的良策。盡管增值稅目前并非盡善盡美，但從中長期來看，中國的增值稅一定會成長為一個符合現代市場經濟運行的規(guī)范稅種。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌強調要發(fā)揮好稅收的調節(jié)作用。在現代復合稅制體系中，資源稅、環(huán)境保護稅、消費稅等稅種在促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，引導生產和消費等方面發(fā)揮著重要作用，要按照“調節(jié)有度”的原則處理好“稅收中性”與稅收調節(jié)的關系。除消費稅征收范圍和征收環(huán)節(jié)的改革外，應繼續(xù)深化資源環(huán)境稅費體系的改革。

　　首都經貿大學教授丁蕓指出，改革開放以來，我國稅收征管取得了長足發(fā)展，伴隨我國經濟的快速發(fā)展，“互聯(lián)網+”及大數據的發(fā)展為稅收征管提出了更高、更新的要求。適應新時代要求，稅收征管要進一步把握“稅收法治”、“稅收共治”的理念，在數據管理、技術服務等方面，對傳統(tǒng)的征管模式進行創(chuàng)新，從而促進我國稅收征管體制機制再上新臺階。

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