新華社銀川12月25日電 題：寧夏青銅峽市：環衛保潔市場化確保鄉村“內在美”

　　新華社記者艾福梅、謝建雯

　　冬日的光明村，田地平整，鄉道干凈。65歲的葉淑珍坐在一輛小四輪車上，車廂里放著兩把掃帚，準備去往下一個清掃點。

　　光明村位于寧夏回族自治區青銅峽市葉盛鎮，葉淑珍作為“保潔員”，每天的任務就是莊前莊后巡查，把秸稈、木柴、塑料袋等影響村容的各種垃圾“關進”垃圾箱。

　　“以前冬天一刮風，樹葉、秸稈滿路上跑，臟得很。但今年，我們每天都要打掃，環境大不一樣了。”她說。

　　自2010年被列入全國首批農村連片環境整治示范省區以來，寧夏不斷加大農村環境綜合整治力度，農村環保實現了從“無人問”到“有人管”的轉變。然而，不同于城市各小區有專門物業公司負責，農村環衛面臨主體不明、責任不清的問題。

　　葉盛鎮黨委副書記田永鋒說，一直以來，農村實行鄉鎮各自為政的傳統環衛保潔模式，主要靠組織村民當義務工解決，但一方面不能及時清理垃圾，另一方面也不專業，特別是在污水處理這塊。“尤其是在夏天，垃圾堆上一段時間，臭味熏天不說，還招惹蚊蟲，容易引發傳染病。”

　　當前，青銅峽市正在全力推進“全域旅游”和“美麗鄉村”建設，環境衛生作為鄉村的“內在美”十分重要。為此，青銅峽市從2017年開始推行農村環衛保潔市場化運作，山東昌邑康潔環衛集團下屬康潔公司以每年1457.5萬元的價格“中標”，全面負責城市建成區之外86個行政村及10個社區的莊點、溝渠、林地、主干道、鄉道等的衛生保潔和垃圾處理。

　　青銅峽市住建局環境治理辦公室主任楊進華說，通過政府花錢買服務，由專門的保潔公司統一作業標準、統一清運處理、統一管理規范，有效提高了農村生活垃圾治理效率，同時也解決了“干管不分”的問題，把鄉鎮干部從組織帶領村民整治環境、保潔衛生的繁雜事務中解放出來。

　　而政府要做的就是完善對企業的監督考核辦法。據了解，青銅峽市探索制定了《青銅峽市農村環衛保潔市場化運作考核辦法》等一系列制度，建立市、鎮、村三級督導檢查機制，企業每天自查，村組巡查，鄉鎮隨機抽查，市級主管部門現場調度、月度測評。同時，村民是農村環衛最大的監管主體，政府鼓勵他們利用“智能社區”、微信等參與日常環衛考評監督。

　　“監督實行閉環管理，各級監管單位發現的問題都要一一做記錄，建立臺賬，督促解決，對整改情況也要抽查。”楊進華說，中標企業每月總分是1000分，一旦低于900分，政府就要扣罰其服務費。

　　康潔公司目前在當地聘請了649人從事環衛、管理、裝工、司機等工作，大多都是和葉淑珍年紀相仿的老年農民，他們每月能收入800到2000元不等。

　　“現在垃圾基本能做到收集運輸全封閉，整體環境好了很多。一旦發現哪里有問題，一個電話也就有專人來處理。”田永鋒認為，打造美麗鄉村，農村環衛保潔市場化將是大趨勢。

　　當然，對于農村環衛保潔“怎么干好”，青銅峽市仍在探索。比如他們正在考慮增加農村環衛投入讓企業從生活垃圾處理擴大到建筑垃圾、農業垃圾以及垃圾分類，同時，農村生活垃圾是否需要“日產日清”也正在摸索中。

　　“與城市垃圾對比，農村垃圾組成和存量都不一樣，夏季自然要‘日產日清’，但其他季節可以兩三天往垃圾轉運站清理一次，也能減少人力、物力投入，降低政府成本。”楊進華說。

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責任編輯： 徐宙超