新華社北京2月27日電 題：譜寫依法治國新篇章——全國兩會前夕看民主法治建設

　　新華社記者鄒偉、陳菲、林暉

　　2019年全國兩會召開在即，舉世關注。

　　70載風雨兼程，我們來到決勝全面建成小康社會的關鍵節點，也站在了實現民族復興偉大夢想新的起點。

　　新時代大潮奔涌，奏響人民當家作主與全面依法治國共同譜寫的恢弘樂章，更激蕩著社會主義中國的蓬勃生機。

　　作答發展新課題

　　1月30日，北京，春意漸近。

　　人民大會堂全國人大常委會會議廳氣氛莊重。經過兩天審議，全國人大常委會組成人員按下表決器，決定將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。

　　“與一審稿相比，二審稿作了多處修改和完善，草案更加成熟。”全國人大常委會委員李飛躍說。

　　將外商投資法草案列為全國人代會重要議程來審議，其背后正是中國推動新一輪高水平對外開放的決心和承諾。

　　一年來，立法工作亮點頻頻，無不直面改革發展中的重點、焦點、難點問題。

　　電子商務高速發展，網上購物方便快捷，由此也引發大量糾紛和投訴。

　　避免大數據“殺熟”，規范搭售行為，確保押金順利退還……2018年8月31日，歷經四次審議的電子商務法表決通過，讓消費者維權的腰桿可以硬起來。

　　伴隨著2019年新年的鐘聲，新的個人所得稅法和個稅專項附加扣除政策正式實施。

　　從子女教育到大病醫療，從住房貸款到贍養老人，一時間，許多人的朋友圈被“曬減稅”刷屏。

　　“老百姓享受到實實在在的減稅實惠，體現了立法是真正為民的，也促進了社會的和諧溫馨。”全國人大代表、上海市長寧區萍聚工作室理事長朱國萍說。

　　依法而治，循法而行。

　　全面實施市場準入負面清單制度，進一步釋放市場活力；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯網法院，不斷適應新經濟新業態發展形勢……一年來，法治與改革始終同頻共振，確保經濟社會發展既平穩有序又生發出源源動力。

　　掃黑除惡專項斗爭在全國掀起凌厲攻勢，加強產權司法保護助力優化市場環境，全國縣(市、區)公共法律服務中心覆蓋率達99%，交管、戶政、出入境等“放管服”改革大禮包如約而至……一年來，法治建設向縱深推進，讓公平正義更加可觸可感。

　　2018年8月24日，法治中國建設迎來一個具有里程碑意義的時刻——

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習近平主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發表重要講話，對全面依法治國作出新的重大部署。

　　今年全國兩會前夕，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議強調，完善法治建設規劃提高立法工作質量效率，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。

　　天下大治，起于法治。

　　“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，開啟了法治建設的新征程，將我國民主法治建設推向一個新的歷史階段。”中國政法大學教授馬懷德說。

　　夯實善治新基石

　　搜集資料、核對數據、查閱文獻……全國政協委員馬全林的這個春節假期，在準備提案的忙碌中度過。

　　馬全林是甘肅省治沙研究所知識產權辦公室主任兼學術委員會主任。去年全國兩會期間，他提交的4份與生態有關的提案全部立案，加大沙區退耕還林還草面積等建議均被相關部門采納落實。

　　“保護生態就是保護民生。”馬全林說，“這是科技工作者的使命，更是政協委員的責任擔當。”

　　讓每個人的智慧閃光，融入國家治理大格局，“中國式民主”因此生機勃發。

　　“有事好商量”“眾人的事情由眾人商量”。一樁樁民生小事，寫就“中國式民主”的大文章。

　　在廣州，得益于市政協構建的“有事好商量——民生實事協商平臺”，僅2018年上半年就完成加裝電梯審批許可567宗，相當于過去一年的審批量，讓許多老樓房的居民終于圓了“電梯夢”。

　　在安徽肥西，廢棄的預制廠整治成小公園，擾民的老電影院拆除改建為便民的公共停車場……“村事民定”工作法成為村民們交口稱贊的好做法。

　　社會主義愈發展，民主也愈發展。

　　當前，我國不斷發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領域擴大有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，國家治理和社會生活不斷顯現新氣象。

　　生長在中國大地上，社會主義民主法治不斷進步的軌跡，輝映著國家治理現代化的歷程。

　　協商議政求取人民意愿最大公約數，愛國統一戰線鞏固發展集納睿智箴言；基層立法聯系點讓群眾心聲直達國家立法機關，規范性文件備案審查制度讓人民更有效監督憲法法律實施……黨和政府的工作做到哪里，民主法治就延伸到哪里。

　　推進科學民主決策，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”；全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”……民主法治思維和方式，日益貫穿于改革發展各項工作之中。

　　“推進國家治理現代化，注定要以推進民主政治發展為旨意內涵。”中央黨校（國家行政學院）教授許耀桐說。

　　民主法治，國之基石。

　　如今，越來越多人感悟到其中深意——中國發展的每一次跨越，國家治理體系和治理能力的每一次提升，民主法治始終是堅固的基石，不斷彰顯出中國特色社會主義政治制度的巨大優越性。

　　護航逐夢新征程

　　早春二月，秦巴山區的寒意還未褪去。

　　騎著摩托車行進在崎嶇山路上，全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司郵遞員趙明翠一邊分送信件、包裹，一邊和鄉親們交流，用隨身攜帶的記事本，記下他們關于農村發展、鄉村振興的心里話。

　　“今年全國兩會要開了，我準備繼續提交加大貧困山區基礎設施建設投入力度的建議。”趙明翠說。

　　矚目人民圓夢之路，無不透射民主法治之效，無不呼喚民主法治之力，無不貫穿民主法治之義。

　　2018年歲末，疫苗管理法草案首次提請全國人大常委會審議，引起社會廣泛關注。這也是我國首次對疫苗管理單獨立法。

　　數月前，吉林長春長生公司問題疫苗案件爆發，多少家庭為之憂心忡忡。面對萬千期盼，疫苗管理法立法提速，以“最嚴監管”舉措，重塑公眾對疫苗的信心。

　　人民有所呼，立法有所應。

　　完成民法典編纂、制定學前教育法、修改未成年人保護法、制定社會救助法……本屆全國人大常委會的立法規劃中，直面民生焦點的項目成為醒目重點。

　　對大氣污染防治法實施情況展開力度空前的執法檢查，首次對“兩高”工作開展專題詢問……人大監督瞄準公眾關切，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　2018年10月1日，國慶假期第一天。

　　全國政協委員周延禮收到一條信息：“全國政協將于10月1日至24日圍繞‘優化營商環境，促進民營經濟高質量發展’議題舉辦第一次網絡議政、遠程協商活動，請各位委員積極參與討論、互動交流、議政建言。”

　　隨后20多天里，先后有800多位全國政協委員登錄履職平臺，圍繞議題暢所欲言，提出意見建議近10萬字。

　　人民期盼時刻記掛心頭。圍繞“解決中小學生課外負擔重問題”“鞏固破除以藥補醫改革成果，完善公立醫院運行新機制”等資政建言，聚焦“打贏精準健康脫貧攻堅戰”“農村面源污染防治與人居環境整治”等奔走在田間地頭……協商議政格局進一步豐富，讓以人民為中心的發展思想不斷落到實處。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

　　正如黨的十九大報告指出：人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。

　　“體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，是社會主義民主政治的根本追求。”中央黨校（國家行政學院）教授卓澤淵說。