新華社南京3月29日電（記者秦華江）非法行醫(yī)貽害無窮，不僅損害群眾健康，更可能危及生命。近年來，江蘇省衛(wèi)生健康委員會通過創(chuàng)建醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)，與公安等多部門聯動，不斷形成打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢。

　　2018年2月3日，原江蘇宜興市衛(wèi)生計生委接到當地派出所關于丁蜀鎮(zhèn)川埠村2071號租房內周某從事非法醫(yī)療診療活動的協查函，當地衛(wèi)生計生委衛(wèi)生監(jiān)督員立即協查。

　　通過信用系統(tǒng)查詢，發(fā)現周某曾于幾年前因未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，以及其本人未取得《醫(yī)師資格證書》或《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》而從事醫(yī)療診療活動，兩次受到當地衛(wèi)生計生委的行政處罰。

　　由于周某被衛(wèi)生部門行政處罰兩次后再次非法行醫(yī)，其行為已涉嫌非法行醫(yī)犯罪，由當地衛(wèi)生計生委移送公安部門追究其刑事責任。

　　“近年來，能夠對犯罪分子實施精準打擊，得益于江蘇省衛(wèi)健委久久為功，利用信用信息管理系統(tǒng)加強信用監(jiān)管。”江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王金敖說。

　　據了解，醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理系統(tǒng)依托江蘇衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)進行改造和升級，通過采集監(jiān)管系統(tǒng)中日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、行政處罰、投訴舉報等業(yè)務數據，并歸集其他系統(tǒng)中行政許可、執(zhí)業(yè)行為、從業(yè)人員醫(yī)德醫(yī)風、疫苗管理等監(jiān)管信息產生最終信用結果，方便信用信息交換和應用。

　　“建設內容包括信用檔案、記錄、標準、公示及交換管理5個業(yè)務功能。”江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所信息處副處長王薇說，其產生的信用結果可用于醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，實現數據共享后配合相關部門建立聯合懲戒機制，構建以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管為基礎，信用評價為手段，信息系統(tǒng)為載體，誠信應用為結果的管理模式。

　　目前，衛(wèi)生健康系統(tǒng)信用體系建設已覆蓋全省3萬余家各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、20余萬名醫(yī)療從業(yè)人員、其他管理相對人近19萬戶。信用建設全面納入機關績效考核內容，進行責任分工和序時推進，并按季度通報。

　　信息化誠信建設為精準化打擊打下了基礎。2018年，江蘇共查處各類涉非法行醫(yī)行為2339戶次，罰款1341.043萬元，沒收違法所得582.899萬元，移送公安部門刑事案件137件，法院判決11件。

　　江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療服務監(jiān)督處處長張威介紹，隨著實踐不斷推進，信息化應用的空間已覆蓋江浙滬，多部門系統(tǒng)聯動打擊水平不斷提高，聯合打擊非法行醫(yī)工作不斷取得進展。根據《江浙滬三地“打擊非法行醫(yī)”黑名單比對制度》，江蘇發(fā)現了多起跨省非法行醫(yī)罪案件，目前已移交公安機關進行刑事處理。

　　記者了解，江蘇打擊非法行醫(yī)聯席會議制度不斷完善。比如，蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所強化非法行醫(yī)信息通報，不僅將非法行醫(yī)信息錄入省系統(tǒng)，還向“蘇州市行政執(zhí)法與刑事司法銜接”信息共享平臺報送非法行醫(yī)者信息；同時，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門積極向當地公安部門通報受到二次處罰以上的非法行醫(yī)者信息。

　　“雖然系統(tǒng)不斷升級，但無證行醫(yī)不斷出現的一系列新情況值得警惕。”張威說。

　　近年來，無證執(zhí)業(yè)更加隱蔽。比如，不法分子以買藥為名從事診療活動，一些生物科技公司“免費”為消費者進行身體體檢，某些保健按摩店非法開展牽引、中藥灌洗腸、“微整形”等僅限于醫(yī)療機構開展的服務活動等。

　　“我們將進一步推進執(zhí)法全過程記錄制度，運用大數據等信息化手段，將無證行醫(yī)、非法行醫(yī)行為納入單位、個人信用檔案中，建立與公安市場、監(jiān)管部門銜接的工作機制，進一步完善‘黑名單’制度，全方位實行信用監(jiān)管，形成‘一朝失信，處處難行’新態(tài)勢。” 王金敖說。

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