新華社上海4月19日電 題：一枚章、一個庫、一把“尺”　長三角市場監(jiān)管“攜手”一體化

　　新華社記者周琳

　　能否一枚章行遍長三角，網上辦事實現統一入口？長三角統一質量體系，企業(yè)辦證照，能不能實現長三角跨區(qū)域通辦？登記的文件能不能增加互認范圍？近日，長三角三省一市市場監(jiān)管部門齊聚上海，為長三角市場體系一體化定方案、落細節(jié)。未來，市場監(jiān)管“攜手”一體化，將為企業(yè)和個人帶來哪些實質性的紅利？

　　市場準入一體化，一枚“章”體現長三角“一網通辦”

　　上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)以及浙江省嘉興市嘉善縣是長三角滬浙蘇三地的交界處。目前，青浦、嘉善、吳江三地市場監(jiān)管局（行政審批局）就“跨區(qū)域通辦”的實現達成共識，將統一證照跨區(qū)域通辦，探索實現長三角統一準入、統一審批。

　　記者17日從長三角市場監(jiān)管部門聯席會議上獲悉，2019年長三角市場體系一體化重點合作事項的第一項，就落腳在“營商環(huán)境”中。

　　首先是打通“物理空間”的限制。將通過區(qū)域通辦網上統一辦事入口，實現跨區(qū)域身份認證。構建方便快捷的網上辦事通道，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔、發(fā)放手機版電子營業(yè)執(zhí)照等功能，推行全程無紙化登記，構建從申請、審批到拿證的全程無紙化登記服務系統，力爭做到跨區(qū)域辦理執(zhí)照“零見面”。

　　其次是打通材料的“堵點”，實現文件互認。例如，已在長三角地區(qū)三省一市中的某一省市設立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內，如需在長三角地區(qū)三省一市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，無需再辦理公證、認證或者轉遞。

　　數據共享“全區(qū)覆蓋”，一個庫放大“同城效應”

　　推動信息互通，實現市場監(jiān)管領域數據共享，是放大“一網通辦”效果的基礎。在聯席會議上，多方提出將結合長三角地區(qū)各地政府部門對市場主體數據業(yè)務的需求，整合三省一市市場監(jiān)管領域信息資源，推動信息互通，實現市場監(jiān)管領域數據共享。

　　首先是制定長三角市場主體數據合作共建共享方案，出臺統一數據資源目錄和數據接口標準，確定數據需求清單，統一采集、歸集數據，制定安全策略和安全措施，明確管理權限，建立“覆蓋全區(qū)、全面匯聚”的長三角地區(qū)市場主體基礎數據庫。

　　“希望能逐步實現市場主體相關的資質類信息全貫通、全共享，今年，要率先實現首批試點的30個企業(yè)事項服務在長三角地區(qū)‘一網通辦’，到2019年底在全程電子化登記系統開展深度應用。”上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍說。

　　有了統一的數據庫，還要建立跨區(qū)域市場主體發(fā)展形勢、市場主體活躍度、企業(yè)年齡結構、跨區(qū)域投資與遷移數據等一批大數據分析與應用模型，定期形成分析報告。

　　執(zhí)法聯動、信用聯建，一把“尺”打造“首選消費地”

　　在上海的“網購大家評”網站上，消費者點擊具體網站名稱，就可以對在這一電商平臺的購物體驗進行“吐槽”或“點評”。未來，這一收集系統將推廣到長三角地區(qū)，“長三角人”的意見和吐槽，將與監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報、廣告監(jiān)測等數據進行融合分析，為長三角網絡市場精準監(jiān)管提供依據。

　　未來，長三角地區(qū)市場監(jiān)管將開展更多聯合執(zhí)法行動。對不正當競爭、壟斷行為、價格違法、廣告違法等政府關注、緊貼民生的違法行為，組織長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯合執(zhí)法行動。

　　以建設信用長三角為目標，加快檢驗檢測認證行業(yè)信用體系一體化共商共建步伐，重點借鑒三省一市前期實施區(qū)域環(huán)保信用體系建設和推進聯合懲戒的成功經驗和做法，進一步統一檢驗檢測認證行業(yè)嚴重失信行為認定標準。

　　“譬如說從檢測角度看，不能讓企業(yè)在上海檢一次、江蘇再檢一次，一定要一體化互認。”江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎說，這次會議只是一個開始，未來將理順合作機制、明確合作細節(jié)，讓方案能扎實落到實處。

　　浙江省市場監(jiān)管局局長馮水華說，消費已經從“有沒有”走向“好不好”的階段，滿足高品質生活的需求。長三角希望探索統一尺度的監(jiān)管標準，提升商品質量標準，讓這里能成為消費者的“消費首選地”。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕