新華社北京10月14日電? 題：糧庫實(shí)嗎、質(zhì)量好嗎、進(jìn)口多嗎——中國的糧食安全“三問”
新華社記者王立彬、董峻、高敬
我國糧食庫存實(shí)不實(shí)，能否保障市場供應(yīng)？糧食質(zhì)量是否可靠，能否保障舌尖上的安全？隨著對(duì)外開放加快，糧食進(jìn)口增加，對(duì)糧食自給影響大嗎？在國務(wù)院新聞辦14日舉辦的關(guān)于《中國的糧食安全》白皮書新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了公眾關(guān)心的三個(gè)關(guān)鍵問題。
糧倉里的安全
在白皮書一系列數(shù)據(jù)中，國家發(fā)改委黨組成員、國家糧食和物資儲(chǔ)備局局長張務(wù)鋒特別強(qiáng)調(diào)“雙雙超過6.5億噸”：糧食總產(chǎn)量2015年以來穩(wěn)定在6.5億噸以上；2018年全國有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房倉容6.7億噸。
那么糧倉儲(chǔ)備實(shí)不實(shí)、數(shù)量夠不夠，能不能保障市場供應(yīng)呢？答案是肯定的。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長黃煒說，繼2001年、2009年之后，今年國務(wù)院組織開展了第三次全國性糧食庫存大清查，有倉必到、有糧必查、查必徹底，重點(diǎn)檢查政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量，一共查了1.7萬個(gè)庫點(diǎn)、19萬個(gè)貨位。“這項(xiàng)工作已經(jīng)基本結(jié)束。初步統(tǒng)計(jì)看，我國的糧食庫存情況總體上是好的，基本符合數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的要求。”
“倉廩實(shí)、天下安”。糧食儲(chǔ)備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國逐步建立起了管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的政府儲(chǔ)備體系。“今年5月，中央深改委第八次會(huì)議審議通過了專門的糧食儲(chǔ)備改革意見，就儲(chǔ)備體系、規(guī)模布局、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理等方面提出了一系列重大改革舉措，為進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備管理指明了方向，提供了遵循。”黃煒說。
改革開放以來，隨著我國糧食產(chǎn)量的不斷提高，糧食儲(chǔ)備也相應(yīng)得到充實(shí)。在繼續(xù)穩(wěn)定中央儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí)，從2015年開始，按照“產(chǎn)區(qū)3個(gè)月，銷區(qū)6個(gè)月，產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月”的市場供應(yīng)需求，增加了地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，這項(xiàng)舉措到目前為止也已經(jīng)落實(shí)到位。從中央和地方政府儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)來看，小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。總結(jié)起來講，我國糧食儲(chǔ)備實(shí)現(xiàn)了應(yīng)有的功能，完全能夠滿足市場供應(yīng)和應(yīng)急需要。
舌尖上的安全
從“吃得飽”到“吃得好”，糧食質(zhì)量至關(guān)重要，如何保障公眾“舌尖上的安全”？
黃煒說，糧食質(zhì)量問題老百姓都很關(guān)心。解決這個(gè)問題關(guān)鍵有“兩手”：一手是從生產(chǎn)端開始抓好源頭治理；另外一手是從產(chǎn)銷端入手抓好全程監(jiān)管。“舌尖上的安全”是涉及多個(gè)主體、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是源頭治理和全程監(jiān)管，做到從田間到餐桌全流程管好、管住，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。
一是控制源頭。抓好生產(chǎn)端，減少化肥和農(nóng)藥用量，多用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的面源污染治理和污染土壤的修復(fù)治理，確保糧食能在良好的土壤和水源條件中生產(chǎn)出來，從源頭上提供高質(zhì)量、高品質(zhì)的糧食。我國實(shí)現(xiàn)了化肥和農(nóng)藥使用量負(fù)增長。
二是管好存糧。我國是糧食倉儲(chǔ)大國。糧食是能呼吸、會(huì)發(fā)熱、有生命的有機(jī)體，如果保管不善，就會(huì)發(fā)生霉變、蟲害，本身也會(huì)發(fā)生品質(zhì)下降。為保證質(zhì)量安全，在大力改善倉儲(chǔ)設(shè)施條件同時(shí)，國家推廣應(yīng)用智能通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、低溫儲(chǔ)存、氮?dú)鈨?chǔ)糧等先進(jìn)的、綠色的技術(shù)和工藝來確保儲(chǔ)存糧食品質(zhì)良好。
三是全程監(jiān)管。一方面，在生產(chǎn)和庫存環(huán)節(jié)要把好監(jiān)測預(yù)警關(guān)。糧食長在田里的時(shí)候就要監(jiān)測質(zhì)量，增加監(jiān)測樣本量、覆蓋面和針對(duì)性；另一方面，在流通環(huán)節(jié)把好糧食檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)于進(jìn)出倉庫、進(jìn)出工廠等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防質(zhì)量不合格糧食流入口糧市場。
黃煒說，糧食質(zhì)量問題責(zé)任重于泰山。相關(guān)工作要貫徹最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決守住糧食從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
港口里的安全
根據(jù)白皮書，為踐行自由貿(mào)易理念、履行加入世界貿(mào)易組織承諾，我國主動(dòng)分享國內(nèi)糧食市場資源。
港口的進(jìn)口糧食不斷增加，對(duì)糧食自給目標(biāo)影響大嗎？答案是否定的。
張務(wù)鋒說，目前中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時(shí)期。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”，今年糧食產(chǎn)量有望繼續(xù)第五年超過1.3萬億斤；口糧實(shí)現(xiàn)完全自給，谷物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的。
據(jù)介紹，中國在確保國家糧食安全的前提下，認(rèn)真遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則并履行中國加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)承諾，積極與世界主要產(chǎn)糧國分享中國巨大的糧食市場。2018年，包括大豆等油料和飼料在內(nèi)的糧食進(jìn)口總量為11555萬噸，出口總量366萬噸，分別比1996年增長944.8%、171.1%。這里面主要是大豆等油料和飼料。
國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉說，我國進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品，包括一些谷物主要是為了調(diào)節(jié)品種余缺。就糧食供給而言，無論是口糧也好，還是飼料糧也好，應(yīng)該說市場供應(yīng)都是有保障的。
《中國的糧食安全》白皮書專門有一部分講對(duì)外開放與國際合作。中國積極踐行自由貿(mào)易理念，推動(dòng)世界糧食貿(mào)易發(fā)展，深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作，在維護(hù)世界糧食安全方面，也做了非常重要的貢獻(xiàn)。“中國將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域的國際合作，愿與各國分享農(nóng)業(yè)和糧食方面的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和成果，積極參與世界糧食安全治理，維護(hù)世貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)世界糧食安全。非常希望能夠早一天看到饑餓和貧困從地球上被消滅掉。”蘇偉說。
