新華社北京3月11日電題：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人答記者問
新華社記者趙文君、孫奕
整治保健品市場(chǎng)，改革現(xiàn)有保健品注冊(cè)制度；推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；打擊假冒偽劣，逐步做到“天下少假”……11日，在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張茅、國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)焦紅、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨就“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 維護(hù)市場(chǎng)秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。
改革現(xiàn)有保健品注冊(cè)制度
張茅說(shuō)，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市場(chǎng)存在取證難、認(rèn)定難等問題，要改革現(xiàn)有保健品注冊(cè)制度，更多地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍。
“保健食品對(duì)身體有什么好處，要由市場(chǎng)和消費(fèi)者來(lái)檢驗(yàn)，減少政府的鑒定。”張茅說(shuō)，目前對(duì)于保健用品缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制，必須依法宣傳，實(shí)事求是不能夸大。對(duì)于出現(xiàn)的問題、造成的危害要依法懲處，同時(shí)加強(qiáng)科普宣傳，使消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知，使保健品市場(chǎng)的宣傳真正名副其實(shí)。
今年?duì)幦〔惋嬓袠I(yè)三分之一實(shí)現(xiàn)明廚亮灶
張茅說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品安全的監(jiān)管要貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”：建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。
在監(jiān)管方面，要從源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。“餐飲業(yè)提倡明廚亮灶，去年達(dá)到了20%，今年要再提高到30%以上，爭(zhēng)取餐飲行業(yè)三分之一實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。”張茅說(shuō)。
在處罰方面，要依法加大、提高違法成本，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。“根據(jù)新出臺(tái)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定，要進(jìn)一步壓實(shí)地方政府的責(zé)任，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)。”張茅說(shuō)。
推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)焦紅說(shuō)，疫苗涉及人民群眾的生命健康，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和國(guó)家安全。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視疫苗監(jiān)管工作，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局正在推進(jìn)建立疫苗監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
焦紅說(shuō)，在疫苗監(jiān)管方面，要重點(diǎn)督促落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任。作為疫苗生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立完善的質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品安全追溯體系，落實(shí)疫苗產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，保證疫苗產(chǎn)品質(zhì)量；作為監(jiān)管部門，要進(jìn)一步明晰監(jiān)管部門的事權(quán)和監(jiān)管責(zé)任，要進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)藥品監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。國(guó)家藥監(jiān)局將在屬地管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化巡查和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)要嚴(yán)肅查處。
打擊假冒偽劣逐步做到“天下少假”
“逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔(dān)心，多一份放心。”張茅表示，假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害群眾利益，擾亂市場(chǎng)秩序，必須重點(diǎn)整治。當(dāng)前和今后的監(jiān)管工作，要把群眾最關(guān)心、危害最大的食品、藥品、兒童用品、老年用品領(lǐng)域作為重點(diǎn)。
張茅說(shuō)，要糾正過去“假冒不偽劣”的觀點(diǎn)。假冒就是侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要嚴(yán)厲打擊。要依法全部銷毀查處的假冒偽劣產(chǎn)品，防止再次流入市場(chǎng)。在處罰方面，要大幅度提高違法成本，對(duì)造假者公開曝光。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自律，建設(shè)社會(huì)信用體系。
今年商標(biāo)審查周期壓減到五個(gè)月之內(nèi)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨說(shuō)，今年年底前，要確保將商標(biāo)審查周期在過去已經(jīng)壓減到六個(gè)月的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減到五個(gè)月之內(nèi)；將高價(jià)值專利審查周期在去年已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上，再壓減15%以上，更好地滿足社會(huì)的需求。
申長(zhǎng)雨說(shuō)，在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率方面，已經(jīng)制定了明確的工作計(jì)劃。從去年開始，目標(biāo)五年之內(nèi)將商標(biāo)審查周期由過去八個(gè)月壓減到四個(gè)月以內(nèi)；將發(fā)明專利審查周期平均壓減三分之一，其中高價(jià)值專利審查周期壓減一半以上，也要達(dá)到目前國(guó)際上最快的水平。
不允許一些協(xié)會(huì)進(jìn)行名牌評(píng)定活動(dòng)
“企業(yè)的品牌，是不是名牌、是不是知名和著名，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，是消費(fèi)者選擇的結(jié)果。”張茅說(shuō)，過去有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，要通過政府來(lái)進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際上扭曲了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了誤導(dǎo)。
張茅說(shuō)，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之前，原國(guó)家工商總局已經(jīng)取消了知名商標(biāo)、著名商標(biāo)的評(píng)比，同時(shí)還取消了對(duì)“重合同、守信用”企業(yè)的評(píng)比。去年底，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局開展了名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)的清理工作。
“有些地方政府不搞了，而一些與政府沒有脫鉤的協(xié)會(huì)、所謂‘紅頂中介’還在進(jìn)行名牌評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)，這也是不允許的。”張茅說(shuō)，要正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，不要再為企業(yè)的行為背書、站臺(tái)。在政府的榜單上只有“黑榜”沒有“紅榜”，“紅榜”是消費(fèi)者的口碑，是企業(yè)應(yīng)該做到的；“黑榜”就是違法經(jīng)營(yíng)，要依法懲處。
