新華社上海11月10日電 題：讓民間收藏文物“活起來”——國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠談社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)

　　新華社記者施雨岑、孫麗萍

　　源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，創(chuàng)造了數(shù)不勝數(shù)的文化瑰寶。不同機(jī)緣之下，它們有的成為館藏文物，有的則在市場(chǎng)流通、被民間收藏，成為社會(huì)文物。

　　為鼓勵(lì)民間合法收藏文物、促進(jìn)文物市場(chǎng)活躍有序發(fā)展，社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)10日在上海啟動(dòng)。圍繞民間文物收藏和文物市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)、本次綜合改革試點(diǎn)的重要舉措，國(guó)家文物局局長(zhǎng)劉玉珠接受了新華社記者的專訪。

　　探索具有中國(guó)特色的民間收藏文物保護(hù)利用之路

　　問：本次綜合改革試點(diǎn)的背景是什么？選擇上海有何考慮？

　　答：社會(huì)文物管理工作，主要致力于民間文物的保護(hù)利用傳承，是文物工作的重要組成部分。近年來，我國(guó)民間文物收藏發(fā)展迅速，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，收藏群體逐步由小眾走向大眾，文物市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界前列，民間收藏文物漸成人民群眾文化消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮發(fā)揮了重要作用。

　　“十三五”期間，我國(guó)民間文物收藏和文物市場(chǎng)在保持總體穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入到了亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的新階段。與此同時(shí)，民間文物保護(hù)利用不足、流通渠道不暢、信用體系缺失、市場(chǎng)環(huán)境無序等問題凸顯，亟待通過系統(tǒng)性綜合改革去推動(dòng)解決長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。

　　上海是民間文物收藏重鎮(zhèn)，文物市場(chǎng)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)模一直位居全國(guó)前列，相關(guān)各方改革積極性較高。希望通過本次綜合改革試點(diǎn)，為解決長(zhǎng)期影響民間文物收藏和文物市場(chǎng)發(fā)展的一些突出問題積累經(jīng)驗(yàn)，為文物收藏與流通經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，把市場(chǎng)活力激發(fā)出來，探索出具有中國(guó)特色的民間收藏文物保護(hù)利用之路。

　　聚焦創(chuàng)新扶持政策和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

　　問：本次綜合改革試點(diǎn)的力度非常大，主要涉及哪些方面？

　　答：這次綜合改革試點(diǎn)的重點(diǎn)是聚焦創(chuàng)新扶持政策和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)上海市在社會(huì)文物管理政策、促進(jìn)機(jī)制、開放路徑、服務(wù)模式等方面先行先試。10余項(xiàng)重要舉措涉及社會(huì)文物管理的多個(gè)領(lǐng)域，其力度之大前所未有。概括來說，主要涉及4個(gè)方面。

　　——加強(qiáng)收藏文化培育和鑒定服務(wù)供給。將組織實(shí)施文物收藏知識(shí)的宣傳普及項(xiàng)目，開展文物保護(hù)法律法規(guī)和鑒賞知識(shí)的公共宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民間收藏文物保管、修復(fù)的專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)公眾理性、合法收藏。建立文物公益鑒定服務(wù)常態(tài)機(jī)制，探索文物鑒定的市場(chǎng)化供給，試點(diǎn)建立文物鑒定師認(rèn)定體系，探索文物鑒定人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)的新模式。

　　——推動(dòng)信用體系建設(shè)和提振市場(chǎng)信心。在上海市推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立文物市場(chǎng)紅黑名單管理制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。結(jié)合信用體系建設(shè)實(shí)施登記交易制度試點(diǎn)，探索文物流通管理服務(wù)新模式。對(duì)信用良好納入紅名單的市場(chǎng)主體，探索簡(jiǎn)化文物拍賣標(biāo)的審核許可等環(huán)節(jié)，經(jīng)登記后可直接入市交易。

　　——加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育和市場(chǎng)環(huán)境凈化。緩解文物流通領(lǐng)域一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展倒掛問題，使文物市場(chǎng)體系的結(jié)構(gòu)更合理。研究將古玩舊貨市場(chǎng)的文物經(jīng)營(yíng)商戶納入文物商店資質(zhì)管理，探索分區(qū)專營(yíng)和商品標(biāo)識(shí)制度。健全文物拍賣市場(chǎng)退出機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，支持上海扶持形成若干文物拍賣品牌企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)。探索包容審慎監(jiān)管，支持文物拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　——助推建設(shè)交易中心和促進(jìn)融合發(fā)展。在浦東外高橋、徐匯濱江等地建設(shè)社會(huì)文物集散地，打造文物流通全鏈條一站式綜合體。探索授予電子商務(wù)平臺(tái)文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，重點(diǎn)培育在線展示、交易、定制等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展文物藝術(shù)品物流、倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)等專業(yè)配套服務(wù)。創(chuàng)新文物進(jìn)出境管理服務(wù)，簡(jiǎn)化文物臨時(shí)進(jìn)境延期復(fù)出境審批程序，試點(diǎn)文物進(jìn)境登記管理制度。

　　由“先行先試”走向“先行示范”

　　問：對(duì)本次綜合改革試點(diǎn)的目標(biāo)，我們有何設(shè)想？

　　答：我們希望通過3年的努力，使上海民間文物收藏和文物市場(chǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越，由“先行先試”逐步走向“先行示范”。推動(dòng)群眾收藏更加理性，使收藏需求有序釋放；推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)化水平明顯提升，品牌領(lǐng)軍企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)，違法失信企業(yè)逐步退出，市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)更加合理；推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加清朗，市場(chǎng)信心大幅提振，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步提升，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)，全方位樹立起社會(huì)文物管理的“上海標(biāo)桿”，為社會(huì)文物管理全國(guó)范圍內(nèi)的改革積累經(jīng)驗(yàn)。

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　　國(guó)家社會(huì)文物管理綜合改革試點(diǎn)在上海啟動(dòng)

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