新華社寧波11月14日電 題：浙江象山“村民說事”十年打造鄉(xiāng)村治理新范本

　　新華社記者顧小立、張璇

　　在浙江省寧波市象山縣，“村民說事”正式推廣已走過了十個年頭。當地基層干部群眾反映，該制度把協(xié)商于民、協(xié)商為民落到實處，不斷提高村級治理能力和水平，是一個“管用”的好制度。

　　“村民說事”究竟說什么，如何說？如何“管用”，有多“管用”？從全國鄉(xiāng)村治理實踐來看，又能提供哪些啟示？記者近日進行了實地采訪。

　　象山縣墻頭鎮(zhèn)方家岙村是當地小有名氣的“旅游之村”，風景優(yōu)美，空氣清新，每年都吸引不少游客前來觀光。村民歐巧紅在村里經營著一家名叫“平秀房”的農家樂。隨著村里的民宿產業(yè)日漸興旺，她發(fā)現了一個“小問題”：之前大家民宿的廣告牌都是自行安裝，不協(xié)調，更影響村莊用電安全。于是她向村里的“村民說事”工作小組反映。很快，村里多方籌措資金，請來專業(yè)公司為各家免費重新設計了“招牌”。

　　方家岙村黨支部書記歐昌伍說，2010年方家岙村“村民說事亭”建了起來，從2012年開始，“村民說事”的流程體系也開始建立，村班子每天晚上6點半準時開碰頭會，村民的“煩心事”都擺進了村里的“村民說事”會，群策群力商議解決。

　　記者發(fā)現，歐昌伍的記事本里寫著今年村里要做好的幾件大事：開展森林撫育工作、開展古道修理項目、建設七彩滑道項目、做好第三次自來水改造工程……歐昌伍說：“這些事我也常常拿到‘村民說事’會上來交流，為的就是讓村民更多地參與村里的建設項目和民生項目。”

　　“村民說事”，“說”是基礎。在象山，基層干部間有一個普遍共識：說事不僅意味著固定日子坐下來“集中說”，還要主動傾聽“上門說”，更要創(chuàng)新方式“靈活說”，線上線下結合，充分調動村民參與說事的積極性。

　　“說”好是為了做實。在打通民意收集渠道后，還必須有行之有效的措施確保相關訴求得到及時反饋和解決。為此，象山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建立了“說議辦評”相結合的閉環(huán)說事體系。

　　——在“議”事方面，常事急事由村黨支部書記主持召開村務會議商議，大事要事召開黨員大會、村民代表會議商議。縣鄉(xiāng)兩級建立社會治理綜合智慧中心和綜合指揮室，統(tǒng)一受理流轉交辦網格和各渠道上報的各類事件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了鄉(xiāng)賢顧問團等組織，邀請各行業(yè)人才參與村莊發(fā)展重大事項。

　　——在“辦”事方面，象山將“放管服”改革向農村延伸，加快基層便民服務點建設，村級事務管理多員合一、專職代辦，實現常用事項和民生事項在縣域通辦。

　　——在“評”事方面，每件“村民說事”事項辦結后，一要對村民進行滿意度測評，二要把“村民說事”與集體經濟、村莊環(huán)境、社會穩(wěn)定、干部廉潔“四張報表”考評相結合，比學趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，通過測評和考評倒逼“說議辦”環(huán)節(jié)真正取得成效。

　　象山縣司法局局長李文宏介紹，“村民說事”制度作為協(xié)商民主在基層的生動實踐，創(chuàng)建了基層民主管理新方式，正確引導“自治”在“法治”軌道上有序運轉。堅持依法依理說事，推出法律服務說事，創(chuàng)建“律師e說事”，推行“警民說事”“法官說法”“檢察官說案”，發(fā)揮法律專業(yè)力量化解村級矛盾；加強“村民說事”與人民調解互聯(lián)互動，全力打造法治引領、德治相輔、自治實踐的鄉(xiāng)村善治象山樣板。

　　“‘村民說事’說的是村民的心里話，解的是村民的煩心事，推動的也是村民的自我認同和鄉(xiāng)村的價值重建。”象山縣委政法委書記李曉東說，“村民說事”增強了縣鄉(xiāng)農村工作體制的回應性和效能，推動了黨的群眾路線在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的實現。

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責任編輯： 周楚卿