新華社北京11月20日電? 題：向著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進——從黨的十九屆五中全會看脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興
新華社記者楊靜、戴小河
11月下旬的云南怒江大峽谷，微風和煦、天氣宜人。怒江州維拉壩珠海社區(qū)傈僳族脫貧戶胡文華這幾天心情很好——他參加完當?shù)卣M織的培訓后領到了挖掘機駕照，馬上就要去附近的工地務工了，每月能掙5000元。
這里地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，山大溝深，人們一直以來苦于窮困。胡文華一家兩年前從山上搬到山下，告別了昏暗低矮的木楞房。搬下山的他還娶了媳婦。如今，有了新技能的胡文華正在把自己的小康夢變成現(xiàn)實。
胡文華是我國開展易地扶貧搬遷工作的受益者之一。“十三五”期間，全國有近千萬名貧困群眾通過易地扶貧搬遷挪了窮窩、斷了窮根。
脫貧攻堅戰(zhàn)已勝利在望，站在即將邁入“十四五”時期新的歷史起點，如何讓剛剛擺脫絕對貧困境地的人們繼續(xù)過上更好的日子？近日公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。
在第七個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，接續(xù)推進鞏固拓展攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。
“鞏固脫貧成效是實施鄉(xiāng)村振興的基石。”中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任曹立認為，《建議》明確了鞏固脫貧成效的舉措，要求建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，是各地干部接續(xù)鄉(xiāng)村振興的行動指南。
為何要將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？專家認為，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平還有差距，農村社會保障和救助制度仍存在短板，西部地區(qū)脫貧縣內生發(fā)展能力不足等問題。
中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員夏英說，盡管我國即將全面完成脫貧任務、消除絕對貧困，但脫貧的部分群眾還是低收入群體，這些地區(qū)仍是欠發(fā)達地區(qū)，需要持續(xù)鞏固脫貧成效。
中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦日前表示，在脫貧摘帽地區(qū)接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，不斷夯實發(fā)展基礎，增強脫貧群眾發(fā)展能力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。
“鞏固脫貧成效需要加強產業(yè)發(fā)展，這既是增強貧困地區(qū)造血能力的重要手段，也是鄉(xiāng)村振興的重要內容。”曹立認為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后可及時在西部地區(qū)脫貧縣中選拔一批鄉(xiāng)村振興重點縣進行集中支持，從頂層設計、制度銜接、項目安排等方面給予傾斜，以增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力，以便其從摘掉窮帽平穩(wěn)過渡到奔向小康。
專家同時認為，要堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，按照鄉(xiāng)村振興的總體目標精準選派干部，精準安排項目。并有效盤活現(xiàn)有扶貧資產，發(fā)揮扶貧產業(yè)項目優(yōu)勢，激活西部脫貧地區(qū)的“造血”能力。
國務院扶貧辦已確定，將設立過渡期，保持脫貧攻堅政策的總體穩(wěn)定；建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，采取有效舉措鞏固脫貧攻堅成果；接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從攻堅期的超常規(guī)舉措向常態(tài)幫扶轉變，積極探索建立解決相對貧困的長效機制。
