新華社大馬士革１０月２９日電 新聞分析：敘利亞政治和解面臨三道“坎”

　　新華社記者鄭一晗　汪健

　　土耳其、俄羅斯、法國(guó)和德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人日前在土耳其伊斯坦布爾舉行四方峰會(huì)，共同呼吁在敘利亞全面停火，并決定盡快組建敘利亞憲法委員會(huì)。

　　分析人士認(rèn)為，從這次會(huì)議成果看，有關(guān)各方在終結(jié)敘利亞沖突、加快政治進(jìn)程方面增進(jìn)了共識(shí)，但在一些具體問題上仍存在分歧，敘利亞實(shí)現(xiàn)政治和解仍要跨過幾道“坎”。

　　首先，在何時(shí)啟動(dòng)政治和解進(jìn)程問題上，敘利亞政府與西方國(guó)家之間存在分歧。

　　敘利亞政治分析人士馬希爾·伊赫桑說(shuō)，敘利亞政府傾向于在恢復(fù)對(duì)全部領(lǐng)土的控制后再著手修憲，而不是在國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)的情況下匆忙推進(jìn)政治進(jìn)程。

　　目前，敘西北部伊德利卜省和東南部坦夫地區(qū)仍被反政府武裝或極端組織占領(lǐng)，幼發(fā)拉底河?xùn)|岸則處于庫(kù)爾德武裝實(shí)際控制下，敘政府一再表示將通過和解或武力方式收復(fù)這些地區(qū)。

　　但是，西方國(guó)家呼吁盡快啟動(dòng)政治進(jìn)程。美國(guó)、英國(guó)等７國(guó)外長(zhǎng)上月２７日發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁盡快成立敘利亞憲法委員會(huì)，開始起草新憲法。

　　其次，能否繼續(xù)落實(shí)俄土兩國(guó)在敘西北部建立非軍事區(qū)的協(xié)議，避免敘政府軍和反政府武裝之間重新燃起戰(zhàn)火，是相關(guān)各方在啟動(dòng)政治和解進(jìn)程之前面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京和土耳其總統(tǒng)埃爾多安９月１７日達(dá)成的協(xié)議，有關(guān)方面將在伊德利卜省政府軍與反政府武裝之間建立縱深１５至２０公里的非軍事區(qū)。

　　從協(xié)議執(zhí)行情況看，親土耳其的反政府武裝已完成從非軍事區(qū)撤出重武器的任務(wù)，但極端組織遲遲不肯撤離該區(qū)域。敘政府指責(zé)土耳其未盡到勸說(shuō)責(zé)任，表示“耐心有限度”，“將在合適時(shí)機(jī)收復(fù)伊德利卜”。

　　伊德利卜省據(jù)稱有３００萬(wàn)人口，一旦政府軍發(fā)起對(duì)極端組織的軍事行動(dòng)，將造成大量難民涌出，引發(fā)新一輪嚴(yán)重人道主義災(zāi)難。

　　再者，在憲法委員會(huì)組建問題上，有關(guān)各方分歧明顯，作為政治過渡第一步的憲法修訂恐難順利推進(jìn)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)敘利亞問題特使德米斯圖拉本月２４日訪問敘利亞，就憲法委員會(huì)問題與敘外長(zhǎng)穆阿利姆進(jìn)行了“激烈的意見交流”。穆阿利姆２９日公開表示，德米斯圖拉試圖單方面確定憲法委員會(huì)名單中民間組織代表的想法遭到敘政府拒絕。他說(shuō)：“敘憲法事務(wù)是主權(quán)事務(wù)，不應(yīng)受外國(guó)干涉。”

　　在此次四方峰會(huì)上，普京表示憲法委員會(huì)將在今年底前成立并開始運(yùn)行。但敘利亞政治專家謝里夫·謝哈德認(rèn)為，“憲法委員會(huì)恐怕很難在年底前成立。”根據(jù)此前各方達(dá)成的共識(shí)，專司憲法制定與改革工作的憲法委員會(huì)將由敘政府、反對(duì)派和民間組織三方代表組成，“各方圍繞委員會(huì)名單難免展開拉鋸，如今敘政府的實(shí)力已今非昔比，在話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪上必定更加強(qiáng)硬”。

　　一些敘利亞媒體認(rèn)為，敘利亞政治和解早已超出敘政府和反對(duì)派之間的范疇，而深受外部勢(shì)力干涉和大國(guó)博弈的影響。

　　目前，敘境內(nèi)仍有包括美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì)開展軍事行動(dòng)，對(duì)敘利亞和平與穩(wěn)定構(gòu)成不確定因素。此外，作為敘利亞重要派別的庫(kù)爾德人始終被排除在和談外，這也不利于達(dá)成更廣泛、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治和解。

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